t自2018年8月我国首次发现“非洲猪瘟”疫情开始至2019年10月近15个月的时间内, 金寨县生猪生产出现两次低谷，我县规模养殖遭受损失,县内开展监测的七家大型生猪生产企业中,仅有三家仍在正常生产经营，其余四家名存实亡或规模非常小，经过长期减栏或出现疫情，目前有些企业养殖存栏不足200余只。今年6月下旬至七月，县内养殖农户开始大规模宰杀生猪，目前我县生猪生产处于监测以来生产的最低谷。在全县230多个村中，除小规模养殖户外，农户散养户数已降到正常产量的10%以下。县内开展生猪监测的8个村80户农户，在三季度末，仅有3户期末存栏3只，养殖覆盖面在10%以下，生猪生产形势非常严峻。

t 一、目前困境

t 目前我县生猪生产有以下四大困难。主要表现在无地、无猪、无人、无钱四个方面。

t （一）缺少合适养殖区域。2019年夏，农户受生猪异常死亡影响，开始大规模宰杀生猪，县农业农村局等涉农部门开展检查调研指导时，要求农户不要在原生猪死亡之地进行生猪养殖，一是要求重新养殖时间需间隔数月以上，二是要求对原有圈舍即便不进行养殖也需进行科学消毒，三是新建饲养场所尽量远离原有场所，这样已发生生猪死亡的养殖户及周边养殖户不敢也不能进行重新生产，主要害怕生产造成损失。

t （二）缺少可饲养仔猪。“非洲猪瘟”疫情来势汹汹，育肥猪及能繁母猪、仔猪遇到疫情都可直接造成死亡。县内规模养殖企业为规避生产风险，已将能繁母猪，育肥猪存栏数降至低点，恢复产能尚需半年以上的时间，这样本地企业不能及时供应仔猪，而外地仔猪从正规渠道流入手续非常严格，所以目前县内养殖户还不能及时买入仔猪，也就是说县内养殖户多数已无猪可养。

t （三）即将面临无劳动力进行养殖。生猪生产是我县实施“金猪工程”，开展系列产业脱贫的重要举措之一，当前我县农户致贫原因主要是多病、无劳动力致贫，而生猪养殖恰好为贫困户中这种弱劳动力或半劳动力生产提供了较为良好的生产脱贫办法，一旦生猪生产不能及时恢复，农村剩余劳动力将从事其他产业或流转至企业务工，当生猪恢复生产时，在未明确生猪养殖效益与风险之前，农户多数有从众心理，这样劳动力重新转移到养殖生猪上面仍需时间,即生产转型存在一定的“空窗期”，两种生产转换之间存在时间间隔。

t （四）财力不足。在今年国家、省出台多种政策支持的情况下，生猪养殖依然存在投入不足或无力投入问题。从规模养殖企业来看，防疫成本超高，生产成本加大，而且规模越大，投入越多，风险越高。从农户养殖看，虽然政府提供了一定的饲养场所即可以用耕地建圈舍，并在一定范围内投入按1:3比例政府给予资金扶持，但从养殖层面来说，一是饲养场所离居住地较远，时间、务工成本增加，养殖的工作量增大，二是需要投入大量的防疫费用，三是养殖生猪变成了高风险收入，最终可能导致农户无力也不愿对养殖生猪投入太多的成本。

t 二、预测

t 按我县目前生猪生产情况来看，生猪价格从今年八月开始单价一直在持续上涨，中秋、国庆两节期间前后在持续涨价基础上有小幅度起伏。目前市场供给主要以保鲜肉为主，单价保持在每公斤58元上下。据调查，菜市场上基本上每个摊位供给半只整猪。从流通餐饮上看，炒菜类含肉的菜品平均单价每份上涨5元以上，红烧肉每份120-140元，平均每份上涨了40-60元，涨幅近五成。

t 按生猪生长周期计算，目前国家虽提供了大量生猪储备投入市场，但只能减缓生猪单价上涨速度，不能抑制上涨走势，预计本地生猪下一批集中出栏在春节前后，届时猪肉价格可能会达到每公斤80元上下。在元旦春节期间，本地腌制腊肉风俗会受到价格挤压，居民会减少腌制腊肉，而腌制腊肉的价格受餐饮业需求影响，肉价仍将出现居高不下的现象。如不出现大的生产动荡，或者有大的国家政策调整（如大量进口猪肉等），市场价格从春节前后将持续保持稳定，即达到一个高价位的产销平衡点。当生猪单价超过一定阀值时，居民消费将会转至其他肉品或替代食品。预计在春节期间陆续有仔猪投入市场，这样在明年夏秋之际生猪开始恢复正常产能，到时价格会开始下调。

t 三、建议

t (一)政府加大政策扶持力度

t 1、及时兑现已有政策。及时兑现给农户、养殖户的补助资金，出台与国家、省相配套的养殖政策，拿出具体实施方案，恢复养殖户的生产信心。

t 2、加强防疫。建立健全防疫体系，对生猪养殖进行长期管控。控制“非洲猪瘟”需要进行长期的规划，在目前尚未发行有效的疫苗及灭杀猪瘟病毒办法之前，进行严格的区域管理是防止扩散疫情的有效办法。为防止下一次的爆发，做到防患与未然，在省际间、区域间仍需加强隔离，严格消毒程序，对养殖户采取最新、最严格地消毒措施，努力将疫情影响降到最低程度。

t 3、加强市场管理。绝不允许有病死猪肉进入餐桌。加大加重出售“黑心肉”“小路货”的处理处罚力度，保证居民饮食安全。

t （二）积极鼓励发展养殖

t 1、科学细化养殖区域。开展养殖业安全生产、防疫技术..，提高养殖户对“非洲猪瘟”认知度，大力发展科学养殖。对已规化批准的养殖企业，督促企业及时开工建设，及时开展安全生产，扩大农业招商力度，从饲养、宰杀到深加工发展，引进高标准养殖加工企业。细化养殖区域，确保水源地安全的情况下积极发展生猪养殖。

t 2、继续坚持产业脱贫。放宽养殖行业准入，针对贫困户养殖的小额贷款政策，加大力度、扩大覆盖面，发展到整个农户养殖，让更多农户参与生猪养殖。

t 3、扩大生猪保险覆盖面。通过提高保险企业保险费率，让保险企业积极参与生猪生产。对农户养殖政府适当斥资承担部分或全部保险费用，让养殖户风险降至最低，通过提高农户养殖的积极性，可及时扭转养殖业生产的不利局面。

本文来源：国家统计局金寨调查队微信公众号当日发布